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對市政協六屆三次會議第154號提案的答複
  • 發布時間: 2019-10-01 08:35
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社會和法製委員會:

貴單位提出的《關於加快推進基層法治政府建設的意見》(市政協六屆三次會議第154號提案),我局認為,該提案站位高、方向明、落點實,具有極強的政治性、思想性、針對性和指導性,為我們做好法治政府建設工作提供了思路,指明了方向。現將有關情況簡要報告如下:

一、提案辦理過程

1.領導高度重視。收到孝感政辦發〔2019〕11號文件和《關於加快推進基層法治政府建設的意見》(市政協六屆三次會議第154號提案)後,局黨組高度重視,局主要負責同誌就本年度建議、提案辦理工作作出安排部署,並對辦理154號提案提出具體工作要求。

2.製定分解方案。局辦公室根據有關要求和我局具體承辦(協辦)的建議、提案內容,印發了《關於做好2019年度建議提案辦理工作的通知》,對相關任務進行了分解,提出了明確工作要求。按照內設科室工作職能職責,《關於加快推進基層法治政府建設的意見》(市政協六屆三次會議第154號提案)由局法治建設推進科具體承辦。

3.成立工作專班。由局分管負責同誌擔任專班組長,法治建設推進科和其他相關職能科室抽調人員組成成員,整合優勢要素資源,實行人員打通使用,形成提案辦理工作推進合力。

4.推進提案辦理。針對該提案提出基層法治政府建成進程中存在問題,我局係統梳理了全市法治政府建設中存在的突出短板問題,堅持問題導向,製定整改責任清單,加大整改力度,確保落實落細;根據該提案提出的五點工作意見,結合我市法治政府建設工作實際,進一步謀劃工作,推動工作出成效。

5.及時溝通彙報。6月中旬,我局分管負責同誌帶隊,與貴單位負責同誌見麵,就該提案內容進行充分溝通,並彙報我局擬采取的工作措施;8月上旬,向貴單位彙報提案辦理和工作完成情況,並征詢工作意見。

二、主要工作情況

1.全力推進依法治市工作。今年3月以來,市、縣兩級均成立了全麵依法治市、縣(市、區)委員會,規範建立健全了委員會“工作規則”、委員會辦公室“工作細則”、委員會協調小組“工作規則”,市縣兩級相繼召開了委員會第一次會議。7月31日,市委書記、市委全麵依法治市委員會主任潘啟勝同誌主持召開市委全麵依法治市委員會第二次會議,集中傳達學習省委全麵依法治省委員會第二次會議精神及各協調小組會議精神,審議通過了《市委全麵依法治市委員會2019年工作要點》及重點任務責任落實清單,部署下半年全麵依法治市重點工作。

2.大力推動落實法治建設“黨政同責”。推動市委主要領導開展法治建設“黨政同責”、“一崗雙責”、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責專題督辦,結合全麵依法治市委員會第二次會議,召開法治建設“黨政同責”專題督辦會,聽取重點部門堅持法治建設“黨政同責”、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職交流,市委書記潘啟勝同誌提出相關要求,進一步強化了各級各部門法治建設主體責任。

3.穩妥有序開展地方立法和法規工作。推動審議通過了2019年立法計劃項目4件,依法依程序審議通過了《市人民政府2019-2020年立法計劃》5件,立法工作呈現階段性重大進展。製定了《關於完善行政規範性文件合法性審核機製的意見》,上半年,及時辦理規範性文件合法性審查29件,向省報備8件,審查縣(市、區)和市直部門規範性文件5件,完成市政府重大項目論證2件,合同協議審查16件,彙總分解國家、省、市取消證明事項476項。

4.紮實有力推進法治政府建設。一是組織開展了法治政府建設短板問題大調研活動,係統梳理了全市法治政府建設突出問題,形成了突出短板問題整改責任清單。二是製定印發了《2019年度孝感市法治政府建設實施方案》《法治政府建設示範創建績效考核評價指標體係》和《孝感市全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決定法製審核製度實施方案》,為今年法治政府建設和推行行政執法“三項製度”提供了遵循和目標導引。三是8月7日,市政府主要領導召開了“法治政府建設推進會”,會上印發了《關於將市法治政府建設和全麵推進依法行政工作領導小組更名為市法治政府建設領導小組的通知》,彙編了相關政策文件和各縣(市、區)、市直“三區”、市政府工作部門法治政府建設工作情況,聽取了市司法局關於全市法治政府建設情況的通報,各縣(市、區)人民政府、市直“三區”管委會、市市場監督管理局和市城市管理執法委員會主要負責人分別就本地區、本部門法治政府建設情況進行了彙報。市長吳海濤同誌重點領學、強調了《法治政府建設實綱要(2015—2020年)》,並對法治政府建設短板問題整改和示範創建工作進行通盤部署,提出“四明”要求,推動法治政府建設提檔升級。四是行政複議應訴量質兼取。上半年,新收行政複議申請28件,其中受理17件,不予受理11件。承辦市政府一審行政應訴案件8件、二審案件4件。大力推進行政機關主要負責人出庭應訴。推動市政府負責人參加出庭應訴活動,起到了良好示範效應。五是建立完善政府法律顧問製度。目前,市、縣兩級政府全部掛牌成立了政府法律顧問室,市政府各部門及縣(市、區)政府共計聘請法律顧問111名,市政府及其部門、縣(市、區)政府、鄉鎮、街道法律顧問實現全覆蓋。

5.致力打造守法普法工作新品牌。在全市推廣實施“4821”(4即“明責履責督責問責”,8即“八項製度”,2即“人大代表和政協委員雙向視察”,1即“開展一次媒體問效”)普法責任製推進落實工作法,典型經驗作法被全麵依法治省辦刊發推廣。打造“法律六進”活動樣本,紮實開展法治文化和法治單位“兩項”創建,深入開展普法“百千萬”工程,精準、分類普法創造了新亮點,有力服務了黨委政府重大決策部署實施,助推了平安建設和高質量發展。

6.積極建立落實各類學習機製。通過市委理論中心組(擴大)專題學習、召開市委常委會和市政府常務會專題會議集中學習、開展全市法治專題講座、市委黨校法治建設專題培訓和執法人員崗位培訓等形式,深入學習宣傳貫徹習近平總書記全麵依法治國新理念新思想新戰略,今年以來,共開展各級各類學習培訓活動8次,有效提升了全市各級幹部的法治思維和依法行政能力。

7.著力構建完善工作協調運行機製。建立了市、縣兩級依法治市、縣(市、區)委員會辦公室通聯機製、動態信息報送機製和法治工作重大事項請示報告製度。積極與立法、執法、司法和守法普法協調小組銜接、溝通,守法普法協調小組、執法協調小組和立法協調小組均已召開第一次會議。我局建立了“對接服務全麵依法治市協調領導小組”,明確相關職能科室對接服務委員會各協調小組。

8.組織開展“法治政府建設示範創建”申報推薦工作。6月份,省委全麵依法治省委員會出台“全省示範創建活動實施方案”,該方案發至市、縣兩級依法治市、縣(市、區)委員會;7月份,市委依法治市辦印發了組織開展申報推薦工作的通知,組織縣(市、區)申報。我局製定了《市縣法治政府建設示範創建指標體係》,並於8月2日,我局召開法治政府建設示範創建指標體係解讀會議,係統梳理了當前我市法治政府建設方麵存在的突出問題,全麵解讀了法治政府建設示範創建指標體係,參會人員就示範創建活動和綜合性督察迎檢工作開展了互動交流。局主要負責同誌就當前和今後一個階段法治政府建設的重點任務進行了安排部署,提出了“五深”工作要求。

9.籌備舉辦全市法治政府建設培訓班。全市法治政府建設培訓班納入了2019年市級專業化能力研討班計劃,培訓內容包括:解讀法治政府建設《綱要》和市(縣)法治政府建設示範創建指標體係,對行政執法“三項製度”、行政執法風險防控與輿情應對,行政訴訟、規範性文件合法性審查及備案開展實務培訓。將於8月下旬舉辦。

三、下步工作打算

下一步,我們將深入學習貫徹習近平總書記全麵依法治國新思想新理念新戰略,對標落實法治政府建設各項工作部署,創新開展全麵依法治市工作,更好發揮委員會辦公室統籌職能,致力強功能、補短板、爭一流,確保年度目標任務圓滿完成,努力為法治政府建設貢獻新作為。

主要做好以下幾個方麵的工作:一是製定《孝感市黨政領導班子2019年法治建設績效考核評價指標體係》,做好迎接省年度考核準備工作;二是完成“法治政府建設示範創建”申報推薦工作;三是係統梳理市、縣法治政府建設示範指標體係;四是開展法治政府建設調研督察活動,形成精準通報,做好迎接省級綜合性督察準備工作;五是舉辦法治政府建設培訓班;六是按照時間節點,高質量完成“十四五”法治建設規劃編製工作;七是加強典型經驗宣傳推介工作。

 

 

3分時時彩

2019年10月01日

 

 

主要領導姓名:黎清海        聯係電話:2280761

經辦人姓名:潘登            聯係電話:2280676

郵政編碼:432000

抄送:市政協提案委員會(1份)

      市政府辦公室(1份)

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