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關於征求《孝感市停車設施管理辦法(征求意見稿)》 修改意見的公告
  • 發布時間: 2019-10-01 10:52
  • 信息來源:本站原創
  • 作者:法規科
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    現公布《孝感市停車設施管理辦法(征求意見稿)》,公開征求社會各界的意見。歡迎各界人士通過“3分時時彩門戶網”公告欄查詢,通過信函、發送郵件等方式提出修改意見和建議。

    公開征求意見起止時間:2019年10月01日~2019年10月01日

    通訊地址:孝感市乾坤大道123號市行政中心信訪局大樓市司法局8樓813 法規科

    郵編:432000

    電話:2280886

電子郵件信箱:xgsfjlfk@163.com

 

                           3分時時彩

                         2019年10月01日

 

 

 

 

 

孝感市停車設施管理辦法

(征求意見稿)

 

第一章  總則

    第一條  加強停車設施的規劃建設,規範停車設施的使用和管理,促進城市交通協調發展,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《湖北省機動車停放服務收費管理辦法》《孝感市城市綜合管理條例》等相關規定,結合本市實際,製定本辦法。

    第二條  本市城市管理區域內停車設施的規劃、建設、經營和管理,適用本辦法。

共交通、客貨運輸車輛等停車設施的規劃、建設、管理和危險品運輸車輛的停放管理,用國家和本省、市其他有關規定。

第三條  本辦法所稱停車設施,是指供各類機動車和非機動車停放的露天或者室內場所及相關停車配套設施,包括公共停車場、專用停車場、道路停車泊位和非機動車停放點。

公共停車場,是指在城市道路外,為社會公眾提供停車服務的場所,包括獨立建設的公共停車場、建設工程配建的作為公共服務設施的公共停車場。
  專用停車場,是在城市道路外,為特定對象提供停車服務的場所,包括機關、團體、企事業單位、住宅小區停車場和利用建築區劃內共有部位施劃的停車泊位。 

道路停車泊位,是指在城市道路範圍內施劃的機動車泊位。

非機動車停放點是指在城市道路兩側施劃的及其他供非機動車停放的區域。

    第四條  停車設施的規劃、建設、經營和管理工作,遵循 “政府主導、統籌規劃、建管並重、智能管控、高效便民”的原則,形成以建築物配建停車場為主,公共停車場為輔,路內停車泊位為補充的供給格局,不斷滿足公眾停車需求。

    第五條  市、縣人民政府建立停車設施規劃、建設和管理協調機製,解決停車設施建設、規劃和管理工作中的重大問題和決定重大事項。

第六條  市、縣城市管理部門是停車設施的主管部門,負責停車設施監督管理,並組織實施本辦法,具體承擔以下工作:

(一)組織編製、調整、公布、實施停車場專項規劃和城市道路停車泊位設施規劃;

負責對政府投資建設的公共停車場運營維護工作;

負責停車信息管理係統的建設及運行管理;

組織對路內停車泊位的設置;

(五)負責人行道車輛停放秩序的管理;

(六)指導和監督承擔城市道路停車泊位運營的單位開展停車泊位管理工作。

發展和改革部門負責製定實施政府定價管理的停車場收費標準;

公安交通管理部門負責道路交通安全管理、停車場重要安全技術防範監督等工作;會同城市管理部門對城市道路停車泊位的設置施劃並負責交通影響評價,對停車場出入口的設置、視頻監控等安防設施的安裝進行指導;依法查處城市道路交通安全違法行為;

    財政、住建、自然資源和規劃、消防、應急管理、交通、市場監管、人防、稅務等行政管理部門結合各自職責,做好停車場管理相關工作;

    第七條  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助相關行政管理部門做好本轄區的停車設施管理工作,指導居民委員會、村民委員會開展車輛停放管理和服務。

    

第二章 規劃與建設

      市、縣城市管理部門應當會同自然資源和規劃、住建、交通、公安交通等部門依據城市總體規劃和土地利用總體規劃,組織編製本行政區域停車場專項規劃及年度實施計劃,報本級人民政府批準後組織實施。

停車場專項規劃應當充分利用地下空間分層規劃停車設施,在城市道路、廣場、學校操場、公園綠地以及公交場站、垃圾站等公共設施地下布局公共停車場,促進城市建設用地複合利用。

    第九條  市、縣自然資源和規劃部門應當綜合考慮人口規模和密度、土地開發強度、機動車保有量、道路交通承載能力和公共交通服務水平等因素,製定建設項目停車位配建指標,並向社會公布。

  市、縣自然資源和規劃部門應當至少每五年組織對建設項目停車位配建指標進行評估,根據評估結果及時進行調整,並將調整後的建設項目停車位配建指標向社會公布。  

建設單位應當按照建設項目停車位配建指標的要求,配建停車場。建設工程配建的停車場應當與主體工程同步設計、同步規劃報建、同步規劃驗收、同步交付使用,並符合城鄉規劃技術規定以及有關技術標準。

市、縣自然資源和規劃部門在核發建設工程規劃許可證和辦理規劃核實時,應當同步審核配建的停車場是否符合建設項目停車位配建指標的要求;不符合建設項目停車位配建指標要求的,不予核發建設工程規劃許可證或者建設工程規劃驗收合格證。

第十一條  單位或者個人申請變更建設工程規劃許可證規定的建築物使用性質,其配建的停車設施應當達到規定配建標準;停車設施未達到規定配建標準的,自然資源和規劃部門不得批準改變建築物使用性質。

第十  本市各級人民政府應當在儲備土地中確定一定數量的用地用於公共停車場建設。

第十三條  鼓勵社會力量投資、建設、經營公共停車設施。市、人民政府采用下列方式給予支持:

(一)單獨新建公共停車設施的,在不改變用地性質、不減少停車泊位的前提下,允許配建不超過總建築麵積或總建設用地麵積20%的附屬商業麵積;

(二) 新建項目同步建設地下公共停車設施已建項目擴建地下公共停車設施的, 停車設施麵積不計入容積率;

(三)對社會力量投資建設公共停車場,符合招商引資獎勵政策的,給予相應的獎勵和支持。

第十四條  鼓勵企事業單位、居民小區及個人依法利用閑置土地、地上地下空間建設臨時停車設施,對外開放並取得相應收益。

既有居住區配建的停車場不能滿足業主停車需求的,業主大會或業主共同決定,可以利用建築區劃內業主共有部分設置停車泊位。

第十  臨街建築物、構築物退讓道路紅線的區域需要設置停車泊位的,由土地使用權人向城市管理部門提出申請,符合條件的,由城市管理部門會同公安交通管理部門統一設置施劃。

第十六條  鼓勵建設機械式立體停車設施,市、人民政府采用下列方式給予支持:

申請安裝機械式立體停車設備的,自然資源和規劃等行政管理部門應當簡化審批程序,提高審批效率;

(二)機械式立體停車設備符合不動產登記要求的,可以按照其實際用地範圍和不動產登記的有關規定辦理確權登記手續;

(三)實行政府定價或者政府指導價管理的機械式立體停車設備的機動車停放服務收費標準可以適當上浮。

設置機械式立體停車設施的,應當符合特種設備的規定,經市場監督管理部門驗收合格後方可投入使用,並定期接受檢驗。

    第十七條   新建的停車場應當按照相關標準在停車位設置充電設施或者預留建設安裝條件。

新建的商城、賓館、醫院、辦公區等大型公共建築物,麵積大於二萬平方米的,建設充電設施的停車位應當不少於總停車位的百分之十。

第十八條  在公共交通樞紐和城郊結合部等可以實現自備車與公共交通換乘的地段,應當按照城市停車設施專項規劃建設公共停車設施,方便市民停車和換乘。

第十九條  市、縣市管理部門在不影響行人通行,保障道路通暢的前提下,按照“應劃盡劃”原則,在中心城區主次幹道兩側及其他有非機動車停車需求的區域施劃若幹非機動車停車位。

道路停車泊位設置

二十 公安交通管理部門會同城市管理部門根據道路交通狀況和區域停車需求,確定和施劃城市道路停車泊位。

設置道路停車泊位,不得占用消防通道、無障礙通道、應急通道、出入口及地下管線檢查井等市政基礎設施,不得妨礙消防設施和市政基礎設施的正常使用,

二十一  居民小區周邊道路具備時段性停車條件的,屬地人民政府可以組織公安交通管理、城市管理部門設置時段性停車泊位,並明確管理單位、允許停車的時段、允許停放的機動車範圍、停車收費標準等事項。設置時段性停車泊位,應當向社會公示。

二十二  交通客運換乘場(站)、商業中心、醫院等公共場所的周邊道路有條件的,公安交通管理部門應當會同城市管理、交通等主管部門,設置出租車、公交車專用上下客停車泊位,其他機動車不得占用。

 

二十三  公安交通管理部門應當建立統一的道路停車標誌、標識係統,及時向社會公布道路停車泊位信息,包括停車泊位的位置、準停時段、收費標準等。

二十四  公安交通管理部門應當會同城市管理部門對道路停車泊位的設置和使用情況進行評估(每年不少於一次),並根據評估情況及時予以調整。評估時,應當聽取相關單位和市民的意見。

經營和管理

二十五  經營性停車設施的經營者應當依法辦理工商、稅務、價格等手續。停車設施經營者應當在工商登記後十五個工作日內向停車設施所在地的城市管理部門備案,辦理備案時,應提交下列資料:

(一)法人注冊登記基本信息;

(二)停車泊位平麵示意圖和方位圖;

()符合規定的停車場設備清單;

()經營、服務、安全管理製度,突發事件應急預案等;

第二十六條  按照規劃要求建成的停車設施,任何單位或者個人不得擅自停用或者改作他用。

停車設施經營者停業、歇業的,應當自停業、歇業之日起二十個工作日內向原備案機關辦理變更備案,同時相應調整或者拆除停車場標誌牌。

第二十  機動車停車收費實行政府定價和市場調節價。

實行政府定價收費的範圍按照省有關規定執行。政府定價收費標準發展和改革部門會同城市管理部門另行製定。

政府定價範圍以外的停車場所,由經營者按照合法、公平、誠實信用原則,依據經營成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素,自主製定停車服務收費標準。

第二十八條  鼓勵采取差別化費率調控停車需求和停車資源,按照中心城區高於周邊地區、路內高於路外、地上高於地下、白天高於夜間、大型車高於小型車的原則,對不同地段、不同停車時間、不同車型實行差別化收費標準。

第二十九條  有下列情形之一的,應免收機動車停放服務費:

(一)進入國家機關、事業單位、社會團體等辦公場所配建、內設停車場辦理事務的車輛;

(二)停車時間不足三十分鍾的車輛;

(三)執行任務的軍車、警車、消防車、救護車、救災搶險車、郵遞車、環衛車、市政設施維護維修車、殯葬車、公務執法用車等;

(四)殘疾人隨身必備的專用車輛;

(五)根據法律、法規規定,其他應當免收車輛停放服務費的車輛。

第三十條  停車設施經營者應當遵守下列規定:

(一)根據停車場規模、使用情況、安全應急等情況,製定車輛停放、安全保衛、消防、應急等管理製度;

(二)在停車場入口處及繳費地點的醒目位置設置標價牌,標明停車場服務收費主體、收費標準、計費方式、收費依據、服務內容、免費停放時限、投訴舉報電話等內容;

(三)為駕駛員進出提供明確的引導,為殘疾人提供必要服務;

(四)配備停車收費人員和具備相應知識、技能的管理人員,規範經營,引導車輛有序進出和停放,維護行駛和停車秩序;

(五)落實車輛停放、安全保障、設施維護保養製度和經營管理製度; 

(六)禁止在停車區域進行影響車輛正常行駛和停放的活動,及時製止他人影響車輛正常停放的行為;

(七)定期清點場內車輛,發現可疑車輛及時向當地公安機關報告;

(八)按照公示的停車收費標準收費並出具票據,按規定對免收停車費車輛提供免費服務;

(九)設置信息牌,引導車輛停靠;

(十)執行相關停車管理服務規範和標準。

三十一  機動車停放者應當遵守下列規定:

(一)遵守停車場管理製度,服從停車場工作人員指揮,按照交通標誌、標線的指示行駛和停放車輛;

(二)停車入位,車身不得超出停車泊位;

(三)不得違法占用專用車位;

(四)維護停車場環境衛生,不得損壞停車場、設備;

(五)不得超過規定時間停放及在禁停區域停放;

(六)進出停車場和泊位時,不得妨礙其他車輛的停放和通行;

(七)不得以小型機動車占用大型機動車停車位;

(八)按照規定繳納停車費用。

機動車停放者不遵守前款規定的,停車設施經營者應當予以勸阻;對不聽勸阻的,可以要求立即駛離停車場或者拒絕提供停車服務,並依法報告相關行政管理部門。

三十二  任何單位和個人,不得有下列行為:

(一)擅自設置或者撤除道路停車泊位;

(二)在道路和其他公共區域內設置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行;

(三)以停放在道路臨時停車場內的機動車為場所開展經營活動;

(四)故意損壞或者擅自撤除道路臨時停車場的設施;

(五)在自動繳費設備上塗抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標語等。

三十三  舉辦大型群眾性活動,承辦者應當協調活動周邊的停車場提供停車服務,公告或者在票證上標明活動周邊的公共交通線路、行車路線和停車場的位置,並提示活動參加者選擇公共交通前往活動地點。

活動期間,公安交通管理部門可以根據實際情況,在活動場地周邊道路設置臨時停車區域。

三十四  鼓勵專用停車場在滿足本單位、本居住區居民停車需求的情況下將泊車位向社會開放。

依照前款規定向社會開放並收費的,單位、小區或個人可委托第三方經營管理機構統一管理,依法辦理注冊登記、稅務登記、價格核定、明碼標價牌編號等手續,並依照本辦法第二十條規定予以備案。

三十五 市、縣人民政府可以組織有關部門將其管理的城市公共停車場和道路停車泊位,通過招標、競爭性談判等方式,選擇第三方投資建設和經營管理。

應當將前款規定停車場的所得收入扣除相關稅費後全額上繳財政,實行收支兩條線管理。

第三十  城市管理部門應對城市停車場分布和使用情況進行普查,建立城市停車泊位信息數據庫和停車服務、管理信息係統,建立停車場信息係統動態更新機製。公安交管部門配合城市管理部門實時發布核心區域機動車停放和道路運行情況等信息,引導機動車合理、有序停放。不斷提升停車管理標準化、信息化、智能化水平。

 第三十  城市管理部門應當建立停車設施經營者、機動車停放者的信用記錄,並將信用記錄納入公共信用信息管理係統。

 

  監督與執法

第三十  自然資源規劃、城市管理部門應當加強對公共停車場專項規劃執行情況、建設項目配建機動車停車場情況的監督檢查。及時查處違反公共停車場專項規劃,不建、少建機動車停車泊位或改變停車場功能用途等行為。

城市管理部門應當加強對道路停車泊位設置和機動車停車秩序情況的巡查監管。

市場監管部門應當加強對機動車停車場收費情況的監督檢查和對立體式機械停車設施的質量監管,及時查處違規收費行為。

應急管理部門、消防部門應當加強停車設施消防的監督檢查。

三十九  未依法辦理工商登記擅自從事停車場經營活動的,由市場監管部門依照《無證無照經營查處辦法》進行查處。

四十  擅自設置、占用、撤除道路停車泊位的,由公安交管部門責令限期改正;拒不改正的,按照《湖北省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第七十七條予以處罰。

四十  擅自在城市道路上設置地樁、地鎖、停車場道閘等障礙物的,由公安交管部門會同城市管理部門責令立即改正,恢複原貌;在除城市道路以外的其他公共區域設置地樁、地鎖、停車場道閘等障礙物的,由城管執法部門責令立即改正,恢複原貌。

第四十  未經批準改變停車場用途或者占用停車泊位經營的,由城管執法部門責令改正,並按照有關法律法規予以處罰。

第四十  行政機關工作人員在機動車停放管理中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法行為的,由紀檢監察機關依紀依法依規處理,嚴肅追責問責;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

 

 附則

第四十  本辦法有效期5年,2019年 月 日起實施。


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