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關於征求《孝感市優秀曆史民居保護辦法》修改意見的公告
  • 發布時間: 2019-10-01 11:29
  • 信息來源:本站原創
  • 作者:法規科
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現公布《孝感市優秀曆史民居保護辦法》,公開征求社會各界的意見。歡迎各界人士通過孝感市司法門戶網”公告欄查詢,通過信函、發送郵件等方式提出修改意見和建議。

公開征求意見起止時間:2019年89日~2019年99

通訊地址:孝感市乾坤大道123號市行政中心信訪局大樓市司法局8樓813 法規科

郵編:432000

電話:2280886

電子郵件信箱:xgsfjlfk@163.com

 

 

    3分時時彩

   2019年10月01日



孝感市優秀曆史民居保護辦法

(征求意見稿)

目錄

第一章 總則

第二章 保護目錄確定

第三章 保護與利用

第四章 監督檢查

第五章 附則

 

第一章 總則

第一條  為了加強對孝感市優秀曆史民居的保護,傳承優秀曆史文化,促進經濟、社會、文化協調發展,根據有關法律、法規,結合本市實際,製定本辦法。

第二條  本市行政區域內優秀曆史民居的保護適用本辦法。

第三條  本辦法所稱優秀曆史民居是指經市人民政府批準列入優秀曆史民居保護名錄的,具有地域文化特色和曆史、藝術、科學價值的民宅,以及祠堂、牌坊、亭、台、樓、閣等建築物、構築物。

確定為文物保護單位的建(構)築物或者曆史文化名城、名鎮、名村、曆史文化街區保護範圍內的曆史建築,其保護活動按照有關規定執行,不適用本辦法。

第四條  優秀曆史民居保護遵循保護為主、搶救優先、合理利用的原則,應當保持和延續其傳統格局和曆史風貌,維護優秀曆史民居的真實性、完整性。

    第五條  市、縣(市、區)人民政府負責本行政區域內優秀曆史民居的保護,建立協調工作機製,加強對優秀曆史民居保護工作的領導,並設立優秀曆史民居保護專項資金,用於優秀民居保護補助、搶修補助、民居利用項目貸款貼息等。

第六條 市、縣(市、區)文化行政主管部門會同自然資源和自然資源和規劃行政主管部門開展優秀曆史民居的調查認定、保護指導、監督管理等工作。

發展和改革、住房和城鄉建設、城市管理、公安、消防、生態環保、民族宗教、財政等有關部門按照各自的職責,做好優秀曆史民居保護相關工作。

 第七條 鄉鎮人民政府、街道辦事處在優秀曆史民居保護工作中承擔以下職能:

(一)組織本行政區域優秀曆史民居的保護和修繕;
  (二)完善優秀曆史民居配套基礎設施;

    (三)協調優秀曆史民居資源合理開發利用;

(四)落實消防安全責任和措施;

(五)依法製止違反優秀曆史民居保護規定的行為;

(六)指導、督促村(居)民委員會做好優秀曆史民居保護工作。

 各級人民政府及其有關部門應當加強優秀曆史民居保護的宣傳教育,增強保護優秀曆史民居的意識。對優秀曆史民居保護作出突出貢獻的單位和個人,由當地人民政府或者有關部門給予表彰或者獎勵。

 

第二章 保護目錄確定

第九條  本市實行優秀曆史名居保護目錄製度。任何單位和個人都可以向文化行政主管部門或市自然資源和規劃行政主管部門提出將具有保護價值的對象列入保護名錄的建議。

根據國家和省有關規定被認定公布為曆史建築的,可以直接確定為優秀曆史民居,列入保護名錄。

第十條  符合以下條件之一的建(構)築物,可以確定為優秀曆史民居:

(一)突出反映本地不同曆史時期社會生產、生活曆史;

(二)建築樣式、結構、材料、施工工藝和工程技術具有建築藝術特色和科學研究價值;

(三)突出反映本地建築曆史文化特點;
    (四)本地代表性、標誌性建築或著名設計師的代表作品;
    (五)本地重要名人故居或紀念性建(構)築物;

(六)其他具有曆史文化意義的優秀曆史建(構)築。

 第十一條 文化行政主管部門應當會同市自然資源和規劃行政主管部門對具有保護價值的建(構)築物進行定期普查,根據普查結果,提出優秀曆史民居保護建議名錄,組織專家進行評審並征求曆史民居所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會及相關利害關係人的意見,報市人民政府批準公布。

    第十  依法批準優秀曆史民居名錄不得擅自變更。因自然災害等特殊原因造成優秀曆史民居本體不存或損毀無法修複,由市文化行政主管部門報市人民政府批準從名錄中,並予以公布。

 

第三章 保護與利用

 第十三條 市、縣(市、區)人民政府應當對優秀曆史民居設置統一保護標,掛牌明示,並建立優秀曆史民居檔案。

優秀曆史民居檔案應當包括下列內容:
  (一)建築藝術特征、曆史特征、建設年代及稀有程度;
  (二)建築的有關技術資料;
  (三)建築的使用現狀和權屬變化情況;
  (四)建築的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料;
  (五)建築的測繪信息記錄和相關資料。

第十四條 市、縣(市、區)文化行政主管部門應當會同自然資源和規劃行政主管部門編製每處優秀曆史民居的保護圖則,報本級人民政府批準後向社會公布。優秀曆史民居保護圖則應當包括下列內容:

(一)優秀曆史民居的風貌特色及其相關環境要素;

(二)優秀曆史民居保護範圍和必要的建設控製地帶;

(三)優秀曆史民居保護和使用要求,包括保護類型、功能用途、重點保護內容以及內外部設施設置等要求。

保護圖則劃定的優秀曆史民居保護範圍、建設控製地帶,應當列為本行政區域城鄉建設總體規劃和詳細規劃的內容。鄉規劃、村莊規劃應當對優秀曆史民居保護作出具體安排。

   第十五條 市、縣(市、區)文化行政主管部門應當根據優秀曆史民居保護圖則,將優秀曆史民居的保護和使用要求,書麵告知所有權人、用益物權人和物業管理單位。所有權人、用益物權人轉讓或者出租優秀曆史民居的,應當將有關保護和使用要求告知受讓人、承租人。

    第十六條 優秀曆史民居所有權人、用益物權人應當承擔民居本體保護責任,主動履行加固、修繕、保護性設施建設等義務。優秀曆史民居所有權人、用益物權人不明的,由優秀曆史民居所在地村(居)民委員會代為履行曆史民居本體保護責任。

第十七條 優秀曆史民居所有權人、用益物權人、村(居)民委員會按照本辦法第十六條規定承擔民居本體保護責任,履行義務的,可以向所在地縣(市、區)文化行政主管部門申請曆史民居保護補助。

曆史民居保護補助發放前,曆史民居所在地縣(市、區)文化行政主管部門應當根據保護圖則要求,與申請人簽訂曆史民居保護協議。保護協議應當對曆史民居的保護義務、維護修繕、合理利用、享受補助及違約責任等事項作出約定。

第十八條  根據曆史、藝術、科學價值以及存續年份、完好程度等,按照下列標準對優秀曆史民居實行分級:

(一)對於具有特定曆史時期典型特征和曆史紀念意義,結構保存較為完好,外部裝飾與內部空間保存較為完整的,確定為一級優秀曆史民居。

(二)對於曆史價值較高,結構較為完整,外部裝飾仍有一定遺存的,確定為二級優秀曆史民居。

(三)對於具有一定曆史價值,結構基本完整,外部細節缺失,整體保持狀況較差的,確定為三級級優秀曆史民居。

文化行政主管部門應當確定每處優秀曆史民居的保護類別,在報請市人民政府批準公布優秀曆史民居名錄時,一並提交。

十九  優秀曆史民居維護修繕技術複雜,保護責任人無法自行組織修繕的,可以向市、縣(市、區)文化行政主管部門提出申請,由文化行政主管部門提供技術指導和協助。

對優秀曆史民居進行保養、維護、修繕,不得改變優秀曆史民居原狀,並符合分級保護的要求:

(一)屬於一級優秀曆史民居的,建築的立麵、結構體係、空間格局和內部裝飾風格不得改變。

(二)屬於二級優秀曆史民居的,建築的立麵、結構體係、基本空間格局不得改變。

(三)屬於三級優秀曆史民居的,不改變主要立麵、主要結構和有價值的建築構件。

     為適應現代生活的需要,優秀曆史民居的內部設施可以合理改善。必要時可以采用現代科技與工藝,增強其抗震、防火、防雷、防災、防潮、防蛀等性能,延長存續年限。

二十  優秀曆史民居存在毀損危險或被鑒定為危險房屋的,保護責任人應當及時采取加固、修繕等保護措施,並當地人民政府或縣(市、區)文化行政主管部門報告。保護責任人不具備維護和修繕能力的,當地人民政府和縣(市、區)文化行政主管部門應當采取措施進行保護。

第二十一 鼓勵、支持優秀曆史民居所有權人、用益物權人合理利用優秀曆史民居資源,研究開發特色民俗文化項目,發展旅遊、文化產業。市、縣(市、區)人民政府可以給予優秀曆史民居利用項目貸款貼息。

第二十二條 農村集體經濟組織可以通過以新宅基地置換原宅基地、合作入股等方式,對優秀曆史民居進行統一利用。
  被列入保護名錄的優秀曆史民居原住戶符合農村宅基地安置條件的,可以優先異地安排宅基地。
    二十三  鼓勵公民、法人和其他組織采用出資、認領、租用等方式,參與優秀曆史民居的保護和利用。
     鼓勵優秀曆史民居所有權人捐獻自有民居,政府給予一定獎勵,並可以使用原所有人姓名冠名該優秀曆史民居。

監督檢查

  市、縣(市、區)人民政府應當加強對優秀曆史民居保護工作的督促檢查。

第二十六條  市、縣(市、區)文化行政主管部門應當會同自然資源和規劃行政主管部門,對優秀曆史民居保護狀況進行動態監測,對民居利用情況進行年度評估,及時上報同級人民政府,並向社會公布。

經動態監測、年度評估認定優秀曆史民居受到破壞的,市、縣(市、區)文化行政主管部門、自然資源和規劃行政主管部門應當及時向曆史民居保護責任人發出警示;因開發利用造成民居破壞性影響的,應當發出瀕危警示。

第二十七條  任何單位和個人都有權向有關部門和機關舉報或者控告違反本辦法的行為。市、縣(市、區)文化行政主管部門、市自然資源和規劃行政主管部門和其他有關部門、機關對舉報或者控告,應當及時依法處理。

第二十八條 優秀曆史民居保護專項經費應當專款專用,不得挪作他用。財政主管部門、審計機關應當加強對曆史民居保護經費的監督管理。

第二十九條  接受政府補助的曆史民居保護責任人,未按照保護協議對優秀曆史民居進行維護和修繕的,或違背本辦法第十九條第二款關於分級保護要求的,由市、縣(市、區)文化行政主管部門責令改正;拒不改正的,收回補助資金。

三十  本市各級人民政府及有關部門有如下不履行優秀曆史民居保護職責的,由上級行政機關責令改正,並通報批評;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

(一)未開展古民居調查、認定的;

(二)未設置保護標識、建立曆史民居檔案的;

(三)未組織編製曆史民居保護圖則並向社會公布的;

(四)未按規定將曆史民居保護範圍和建設控製範圍納入城鄉總體規劃和詳細規劃的;

(五)未按規定與申請人簽訂曆史民居保護協議的;

(六)未開展動態監測、年度評估工作的;未進行警示或者瀕危警示的;

(七)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

 

附則

三十一  本辦法自2019 日起施行。


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