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訪調對接 用專業調解力量化解糾紛
  • 發布時間: 2019-10-02 17:08
  • 信息來源:本站原創
  • 作者:人民參與和促進法治科
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    9月11日,全市人民調解與信訪事項深度融合現場觀摩會在市專業人民調解中心召開。市信訪局、市司法局主要領導、分管領導,市直“三區”負責司法、信訪的分管領導,各縣(市、區)信訪局、司法局主要領導等人參加了會議。訪調對接、深度融合,是今年市委全麵深化改革委員會社會體製改革方麵領導領銜的三個項目之一。各地將借鑒市專業人民調解中心的試點經驗,組建各縣市區專業人民調解中心。
    三年行動促訪調對接“落地”。訪調對接是司法部發揮人民調解職能助力信訪案件化解推出的一項新舉措。即在信訪環節對適宜由人民調解調處的基層矛盾糾紛,通過“訪調對接”實現及時分流和有效化解,切實維護群眾合法權益,盡力從源頭化解矛盾,在基層解決問題。
     2018年5月,司法部在浙江溫州召開了。會議對進一步堅持發展“楓橋經驗”,努力打造新時代人民調解工作升級版作出了全麵部署。根據全國人民調解會議精神,省、市司法行政部門會同省、市信訪部門分別研究製定了人民調解參與信訪矛盾糾紛化解三年行動方案。三年行動方案明確要求:市本級率先搭建“信訪矛盾糾紛化解一體化平台”,突出發揮攻堅和指導示範作用。要求統籌信訪接待服務中心、人民調解指導中心等,實現信訪接待服務與信訪事項人民調解工作有機銜接。
    今年5月司法部在海南海口召開的全國調解工作會議更釋放出新的信號。與以往不同的是,此次會議將人民調解、行政調解、行業性專業性調解以及仲裁、複議等非訴訟糾紛解決方式進行統籌規劃,形成以人民調解為基礎,各類調解優勢互補、有機銜接、協調聯動的大調解工作格局。會議還特別強調,對行業性專業性調解,要拓展工作領域,加強規範化建設,要聚焦重點領域,特別是要加大農民工欠薪、退役軍人、上訪群眾等矛盾糾紛排查力度,積極參與相關行業專業領域矛盾糾紛化解。還要整合各類調解資源和力量,推動建立“綜合性”“一站式”調解工作平台。
    “雙輪驅動”促矛盾糾紛化解。今年7月1日,我市新組建的調解工作平台——孝感市專業人民調解中心(以下簡稱孝感市專調中心)正式投入運行。市專調中心下設7個專調委,分別是交調委、家調委、拘調委、醫調委、物調委、訪調委、訴調委,初步實現了工作場所、工作機構、人員隊伍、工作機製的深度融合,案件的分流移送和辦理工作也早已啟動,真正實現了信訪與人民調解工作的無縫對接。前不久,市專調中心成功調解了一件時間跨度長,案情複雜,經過多次上訪、申請過行政複議、在市中級人民法院敗訴後,又到省高院上訴等多個程序都沒有結果的經濟賠償案件。這是市專調中心組建以來首次調解成功的第一件重大疑難案件。
據初步統計,截至目前為止,該中心辦理調解案件360多件,調解成功率為97%,涉及標的金額2000餘萬元。從總體情況看,自市專調中心成立後,各地各單位到市委、市政府機關上訪,到市信訪局上訪的案件都有明顯下降的趨勢,取得了初步成效。
    多措並舉促訪調深度整合。市委全麵深化改革委員會2019年1號文件,明確人民調解與信訪深度融合為我市領導領銜項目,排在全年改革工作重點的第三位。按要求,今年11月底以前,全市各地將參照市專調中心建設模式,結合本地實際,建設高標準的人民調解與信訪深度融合工作平台。   

    目前,市專調中心正在展開社會心理服務試點。該中心的心理谘詢服務工作已於今年8月份啟動,利用“陽光工作室”,組織心理谘詢專家對2名信訪老戶和5位接訪一線幹部進行了心理谘詢,並正在探索心理服務新模式。
    我市還將建立專調中心專家庫,遴選專業知識豐富、具有一定協調能力、公道正派的法學、心理學、社會工作及相關行業、專業領域專家學者,參與調解工作。未來,除對信訪人在訴求中所反映依法可以通過人民調解方式處置的矛盾糾紛進行“分診”外,對疑難複雜、重大敏感的案件,還將實現多部門專家“會診”,及時將矛盾糾紛化解在源頭。


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